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2024 01/22 13:32:05
來源:湖南日報

實現新提升 展現新作為 取得新成效

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  ——湖南省人大常委會2023年工作亮點回眸

  湖南日報全媒體記者 陳奕樊

  開局之年,省十四屆人大常委會認真履行憲法法律賦予的各項職責,扎實推進全過程人民民主的湖南實踐,邁好第一步、見到新氣象:全年共制定修改省本級地方性法規12件,打包修正20件、廢止7件;聽取審議專項工作報告9項,開展執法檢查7項,審查規范性文件77件;作出決議決定4項……

  一年來,省人大常委會堅持黨的領導,以人民為中心,實現新提升、展現新作為、取得新成效,為實現“三高四新”美好藍圖、推動高質量發展貢獻“人大之為”“法治之力”。

  在學思踐悟中開篇謀劃人大工作新思路

  湖南地形以山地丘陵為主,水資源豐富,但分布地區不均。在抗旱保灌促生產過程中,農業小型水利設施的重要作用不容小覷。

  緊扣糧食安全這一“國之大者”“省之大計”,2023年7月27日,省十四屆人大常委會第四次會議表決通過了關于加強農業小型水利設施建設和管護的決定,助力實施千萬畝農田產能提升工程。

  過去一年,省人大常委會提高站位、把握方位、找準定位,牢牢把握推動新時代全省人大工作高質量發展的正確政治方向。

  抓實主題教育學思想明方向。堅持“第一議題”領學,圍繞以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干開展4次專題研討,全年開展常委會黨組理論學習中心組集中學習12次;注重形式多樣促學,與省委同步開展“集中讀書周”活動,設立周五“集中讀書日”,開設“初心讀書會·專家大講堂”;結合檢視反思述學,召開專題民主生活會,圍繞“學得深不深”“跟得緊不緊”“做得好不好”深入查找差距不足、剖析問題根源、明確整改方向。

  深化“走找想促”深思考解難題。先后召開座談會85場、形成調研報告45篇,一批調研成果轉化為立法、監督項目和加強人大工作的新舉措。一體推進問題查擺、整改落實、建章立制,上報的34個問題全部銷號。踐行新時代“楓橋經驗”,組織開展下訪接訪18批次,推動解決各類問題105個。

  在提高地方立法質量上實現新提升

  少年葉沙捐獻器官,組成了“一個人的球隊”;從1995年第一次獻血至今,60歲的李洪華累計捐血225次……近年來,我省“三獻”事業取得了長足的發展,造血干細胞捐獻等工作位居全國前列。

  去年9月1日,新修訂的《湖南省實施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》正式施行。實施辦法共十一條,明確紅十字會的“三救”“三獻”工作職責,加強對紅十字會財產的管理和監督,條條都是“干貨”。

  實施辦法的出臺是湖南“小快靈”立法的重要實踐。出臺城鎮污水管網建設運行管理若干規定,讓城鎮雨水、污水“各行其道”;制定促進油茶產業發展若干規定,助力“湖南茶油”揚優勢、創品牌……2023年新制定通過的法規中,省本級“小快靈”立法項目占比超過70%、市州占比近80%。

  過去一年,省人大常委會強化問題導向、實踐導向、目標導向,立高質量發展急需之法、人民群眾期盼之法、切合湖南實際之法。

  修訂科學技術進步條例,為促進科技成果就地就近轉化、建設長沙全球研發中心城市等提供有力法治保障;修改人口與計劃生育條例,推動出臺相關配套政策,惠及全省12.8萬計劃生育特殊困難家庭……一件件重點領域立法,為湖南高質量發展保駕護航。

  完善立法工作機制,首次與高校共建立法研究基地,組建專家咨詢隊伍,在全國率先編寫自治條例單行條例立法工作指南;新設15個省級基層立法聯系點,帶動市州設立160余個基層立法聯系點,讓公眾有序參與立法的大門打得更開。

  切實維護法治統一,建成法規規章規范性文件數據庫,搭建省市縣三級備案審查信息平臺;建立常態化法規清理機制,對現行216件省本級地方性法規作出全面清理。

  在正確行使人大監督職權上展現新作為

  2023年8月,省人大財經委、常委會預算工委在株洲市和益陽市分別舉行了兩場特殊的“考試”——組織部分人大代表,為打造國家重要先進制造業高地和“六大強農”行動政策資金落實和專項資金績效情況現場評議評分。

  省人大常委會預算工委負責人介紹,人大首創“兩問四評”監督,就是為了督促把寶貴的財政資金管得更好、用得更好,推動省委重大政策落地見效。

  過去一年,省人大常委會堅持寓支持于監督,圍繞中心、貼近民生、突出重點,“嚴”字當頭、“法”字托底,確保法有法的威嚴、監督有監督的樣子。

  推動預算審查監督平臺上下貫通、市州全覆蓋,探索“人工審+智能審”模式;完善拓展類案評查工作成效,推動“兩官”履職評議改革市縣兩級全覆蓋……助力經濟提質增效,緊扣優化法治環境、增進民生福祉等,做優專項監督。

  建立“交辦—督辦—報告—審議—測評—回頭看”的全鏈條監督機制;圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,聽取審議專項工作報告,并開展專題詢問;對年內開展的7項執法檢查梳理出共性、個性問題,集中向省政府及相關職能部門交辦……強化剛性監督,打好監督“組合拳”,做實監督工作“后半篇文章”。

  2023年以來,省人大常委會啟動法治護企人大行、法治護綠人大行、法治護安人大行,首次全部以上下聯動方式開展執法檢查,以“法治之力”助推“制造之強”、守護“生態之美”、構筑“安全之盾”。

  在發揮代表主體作用上取得新成效

  “要敢于反映實情,敢于說真話”“當代表不能有私心雜念”……2023年4月,省十四屆人大代表第一期履職學習班在長沙舉辦,200多位新一屆省人大代表“集中充電”,8位連任代表在會上“傳經送寶”。

  2023年是新一屆省人大及其常委會履職第一年。這一年,省人大常委會舉辦3期省人大代表履職學習班,在全國省級層面首次專門面向職務代表組織履職培訓,實現新一屆省人大代表履職學習基本全覆蓋。

  “今后將切實發揮人大代表當好黨和人民的‘連心橋’、做好人民群眾‘代言人’的作用?!眳⒓优嘤柕拇韨兪斋@滿滿,紛紛點贊。

  過去一年,省人大常委會堅持把代表工作作為人大工作基本盤,在搭平臺、建機制、優服務、強保障上下功夫,努力讓代表履職有勁、有味、有為、有感。

  拓展深化“兩個聯系”。28名省級領導代表帶頭參加,首次組織動員五級人大代表集體進站履職,拓展12345熱線等代表反映社情民意渠道,督促解決各類問題1.4萬余個。堅持主任會議成員下基層調研必與代表座談,實現履職第一年聯系基層省人大代表基本全覆蓋。

  推深做實“兩個高質量”。確定20類67件重點處理建議,對27件代表不滿意件進行專題督辦。省十四屆人大一次會議提出的8件議案、1489件建議全部按時辦結,辦理態度和辦理結果滿意率達98.7%和97.7%。

  著力加強代表工作能力建設。建立健全全國、省人大代表履職檔案,完善履職評價體系;建立示范性代表聯絡站標準,推動1萬余個代表聯絡站“建管用”提質升級。

【糾錯】 【責任編輯:左梔子】
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